공적인 사람 또는 공중(公衆)의 사람으로 곧 개인 일이 아닌 대중과 사회를 위한 공(公)적인 목적을 수행하는 사람. 전체 대중을 대상으로 정치ㆍ교육ㆍ행정 등의 모든 방면에서 사회와 국가의 유지와 발전을 책임 맡은 사람과 일반대중의 마음과 정신세계와 영생을 책임지는 종교 성직자들 그리고 청소년이나 여러 계층의 대중의 정서와 기타 생활에 영향을 미치는 문화활동이나 사회활동에 종사하는 사람들을 공인(公人)이라 할 수 있다.